核心提示：临颍县疾病预防控制中心投入千万新建的一栋办公楼接近完工。令人诧异的是，这个政府批复建设的4层办公楼却建成了7层。该疾控中心主任介绍，这栋7层的办公楼实属于两个项目：临颍县疾病预防控制中心、临颍县水质检测中心。分别批复建设4层和3层办公楼。但临颍县疾控中心却将原本规划的两个办公楼项目“合二为一”建成了一栋7层办公楼。此举涉嫌违反规划建设，且计划投入1600万元建设的两个项目并无公布任何中标信息，该项目被指涉嫌多重违规。
位于临颍县产业集聚区的疾控中心新办公楼/图
近日，本网接群众反映，位于漯河市临颍县卫生局下属的临颍县疾病预防控制中心(以下简称：临颍县疾控中心)投入千万新建的一栋办公楼接近完工，但令人诧异的是，政府批复建设的4层办公楼却建成了7层。
疾控中心黄姓主任介绍，这栋7层的办公楼实属于两个项目：临颍县疾病预防控制中心、临颍县水质检测中心。分别批复建设4层和3层办公楼。为求“美观、合适”，临颍县疾控中心即将原本规划的两座办公楼“合二为一”建成了一栋7层办公楼。此举涉嫌违反规划建设，并且计划投入1600万元建设的两个项目并无公布任何中标信息，却已接近完工，该项目被指涉嫌多重违规。
违反规划：
1600万的两座办公楼“合建成一”
在临颍县产业集聚区经四路和繁昌路交叉口，即可看到由河南颖泰建筑有限公司承建的临颍县疾病预防控制中心项目，门口竖有项目标识牌。进入院内这栋新建7层办公大楼引入眼帘，楼体的外部建设已完工，现正进行内部装修。
进入楼内可以看到，每楼层因用途不同设计也有不同，一楼主要为大厅，二、三、四楼为集中办公区域，每层有18-20个房间，5-6楼则仅有4个房间，楼层中间空出大片区域为实验室。
但在这栋办公楼的七楼却留出大半层楼的空间作为活动室，活动室内还放有台球案，据在装修的工人介绍，7层是作为休闲活动室来进行装修设计。
临颍县发改委对于两个项目的批复/图
资料显示：临颍县疾病预防控制中心建设项目由漯发改社会【2014】108号文批准建设，招标人为：临颍县疾病预防控制中心。规划建设业务用房楼一栋，总建筑面积4100平方米，地上4层，框架结构。工程地址位于临颍县产业集聚区临颍大道北侧、经四路东侧、繁昌路南侧。建设资金来源为：中央投资+地方政府投资。项目投资约1000万元，其中中央预算内投资391万元，漯河市投资609万元。
临颍县疾控中心项目工程概括牌/图
关于临颍县水质检测中心项目，临颍县发改委临发改社会[2016]125号文件显示:临颍县水质检测中心建设项目(临发改社会【2016】102号)，同意该项目规划选址为临颍县产业集聚区临颍大道北侧、经四路东侧、繁昌路南侧。临颍县疾病预防控制中心院内。规划建设项目占地985.05平方，建筑主体结构地上三层，总建筑面积2519.55平方米，投资总概算核定为630.48万元。
由此可见，临颍县疾控中心和临颍县水质检测中心是由临颍县发改委批准建设的两个办公楼项目，分别为投资1000万建设地上4层，和投资630万建设3层办公楼，如今，两项目却“合二为一”建设成了一栋7层的办公大楼。
对此，临颍县疾控中心黄姓主任给出的解释却令人啼笑皆非，黄主任称，如此建设是因为院内建两栋建筑看着“不好看”，县里领导也多次来视察过项目，经其多次申请，为“方便美观”继而就将两个项目合建成一栋楼。但这样的解释恐怕不能让人信服，本是批复过土地、规划的两个项目，怎能如此儿戏般，为方便美观就“摞起来”建了事?
无招标无中标：
新办公楼却已建成
众所周知，不管是财政部门的一般财政采购，还是住建部门的工程建设项目，或是公共资源交易中心的招标项目，都会通过网络公示招投标信息。
但经过网络搜索，临颍县疾病预防控制中心建设项目只公布了施工和监理的招标公告，并无公布其中标信息。临颍县水质检测中心更是无任何招标、中标信息公布。对此，临颍县疾控中心项目负责人訾主任介绍，两个项目都由临颍县发改委立项批复过，但关于两项目的中标信息，訾主任只称有，但迟迟未予提供。
关于该项目的建设，訾主任介绍，两个项目共计划投入资金1600多万，关于疾控中心办公楼的建设资金，政府只给了391万，这391还是中央预算拨付资金，地方财政资金到现在还没到位，建楼我们自己还筹了不少钱，之所以让这个河南颖泰建筑有限公司承建是因为其是“县建公司”，即：临颍县里的建筑公司。可以让他们先建着，后期慢慢往政府要钱。
出于对资金拨付不到位考虑，前期让“县建公司”先垫付，后期“慢慢给政府要钱”，如此，无中标公示就已有公司建设的原因也就很明显了。
根据我国招投标法规定,“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目”、“任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。”
众所周知,建设工程招投标是避免暗箱操作、预防腐败的最重要的手段,只有通过阳光的招投标才能得到监督下的规范、有序的建设施工,也才能得到有保障的工程质量。一个国家和地方财政出资的政府办公楼项目,规范施工、保障工程质量、控制资金使用都应是重中之重,但是显然,在具体操作人员眼中,“规范”并没有被放在应有的高度。
针对此事，本网将继续关注。