汇盈金服怒赞国企改革：走过历史的沉淀，回归人民之所有

    9月13日，《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）的印发，意味着国家对深化国有企业改革做出重大部署，这是新时期指导和推进国企改革的纲领性文件，从总体要求到分类改革、完善现代企业制度和国资管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等方面提出国企改革目标和举措。

    《指导意见》指出，国企改革的主要目标是：到2020年，将在国企改革重要领域和关键环节取得决定性成果，包括分类推进国有企业改革、完善现代企业制度、完善国有资产管理体制、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导等。同时，这份顶层设计还提出了“政资分开”“集团公司整体上市”“管资本为主”“清理退出一批”等新鲜词汇，引发全民热议，吸引了社会各界人士的互动参与。

    汇盈金服宏观经济研究员金城凯表示，任何改革都需要所有人长期、努力地推进，改革成果的形成不在一朝一夕。这也正是几乎所有解读国企改革的文章必畅谈改革历史的原因。古有商鞅变法，历经数十载，让秦国从上至下面貌一新；王安石变法力排众议，艰难中打造北宋中兴力量。我们处在新时代，将有幸见证国有企业改革的全过程。

    站在全局的角度，1980年末政企分离、2003年国资委的成立是为了经济高效益、提升企业效率，也取得了一定的成绩，比如2015年世界500强前十名中，中石化、中石油、国家电网赫然在列。而现有阶段的改革，按照边际递减规律，的确进入了深水区，回归人民当家将成为国企质变增速的新引擎。根据国有企业归国家所有、国家归人民所有、所以国企归人民所有的逻辑，明确权益关系，才能准确定位再次出发的落点——腐败就是国企归人民所有的对立面，所以先从进一步“收拾”寻租入手，引入混合所有制经济，让交易过程透明、干净，至于最佳股权结构，建议按各地区、各企业、各行业的特性去设计，区分“已经混合”和“适宜混合”的国有企业，“允许将部分国有资本转化为优先股，在少数特定领域探索国家特殊管理股制度”。而有些专家提出的非国有大股东单独持股33.4%以上的做法不能适应所有。