2015美国移民变革之年 汇加为您制定万全之策

    
    美国东部时间4月13日，美国国务 院签证办公室主任Charles Oppenheim，在EB-5区域中心协会(IIUSA)第八届会议上宣布，历史上首次EB-5美国投资移民排期来临！排期将于2015年5月1日开始，排期截止日是2013年5月1日，排期倒退为2年。EB-5排期政策的尘埃落定让投资人终于意识到：美国投资移民的变革已经进入倒计时。

    同时，EB-5区域中心法案也将在今年9月30日迎来续法，这将直接决美国EB-5投资移民的未来。续法后的美国EB-5区域中心方案是顺延、修 订、涨价甚至关停，仍是未知之数。可以说，在排期和法案到期的双重预警下，EB-5已进入政策关键期。在这样的背景之下，我们的投资人该如何抉择万全之 策？

    汇加移民，作为美国EB-5投资移民的领航机构，强烈建议所有怀揣美国移民梦想的客户们，在2015年选择移民局已批准或已模范认证批准的项目，最大程度减少续法和排期给您和家人带来的影响。汇加移民将与您携手共同面对2015这一美国投资移民的变革之年。

    这是EB-5移民史上首次出现排期倒退的情况，虽然早有预期，但是一经公布，仍然在业内造成很大的影响。EB-5法案每年吸引超过50亿美元海外资金投入 美国，在美国创造大量的就业机会，因此，得到民主共和两党及政商界的一致支持。解决排期倒退的关键，掌握在美国国会及白宫手中，但是，作为投资者的我们也 应该熟悉政策的来龙去脉，并及时作出应对措施。

    EB-5排期来临，您该如何应对？

    Q1：什么是EB-5排期？

    EB- 5投资移民每个财政年度全球的签证配额为10000张。如果出现签证配额不足，国务 院签证办公室将 对签证申请设置“截止日期”，这意味着I-526申请可以继续递交和审批，但是在I-526批准后，只有“优先日期”早于“截止日期”的中国大陆出生的申 请人才可去广领馆申请签证，或在美国调整身份。这里“优先日期”指的是美国移民局收到I-526申请的日期，即I-797回执上的“Priority Date“。国务 院将每月更新“截止日期”，所有“优先日期”晚于“截止日期”的I-526获批者都将处于签证排期状态。

    Q2：如何正确审视EB-5排期？

    EB-5签证排期≠EB-5关门≠EB-5暂停

    美国EB-5法案到期日还未来临，因此现行EB-5政策还会延续，排期只是签证配额供不应求，而导致申请时间延长而已。EB-5投资移民继续接受申请，所有投资者可以继续递交I-526申请，继续获批I-526申请。

    排期2年≠需要多等2年

    EB-5目前的平均审批时间为14个月，加上3个月的国家签证中心（NVC）付款通知的等待时间，共17个月。若排期确定为2年即24个月，去除17个月，即为7个月。换言之，当前中国大陆的申请者平均需要多等7个月，而非2年。

    Q3：奥巴马签发行政令？EB-5排期困局现状

    签证数量在国务 院签证办公室过去20年的历史上从未饱和，而近年来EB-5项目的受欢迎程度确实出乎美国 政府意料。因此，EB-5签证的“脱销”让政府措手不及。针对如今的排期问题，美国政界、法律界以及各方专家和都在努力寻求解决排期问题的方案，提出了众 多设想以求脱离目前签证排期的困境：

    比如增加或放宽签证配额，或者提高申请门槛即涨价，或者通过总统签发行政令，允许让I-526获批的投资人提前入境美国等候绿卡等等。

    白宫也在认真听取各方意见，但最终的方案尚无定论，奥巴马总统是否在卸任前使用行政令这一“尚方宝剑”，以破解排期难题，我们只能拭目以待了。

    Q4：EB-5排期时代，投资人如何从容应对？

    1）已经获得I-526 批准，尚未取得签证的投资者

    若申请人在美国，应尽快递交I-485申请

    若申请人在国内，在收到NVC缴费通知后，应尽快缴费并递交DS-260表格。

    对于子女有超龄风险(21岁)的申请人，应尽快咨询代理律师采取特殊处理措施。

    2）已经递交I-526申请，尚未获批的投资者

    若子女有超龄风险，应尽快联系代理律师采取适当的应对措施

    3） 准备递交I-526申请的投资者

    尽早递交申请，尽量减少排期影响。若子女年龄超过18岁，建议子女单独申请。

    9.30即将到期，EB-5区域中心法案路在何方？

    2014财年，EB-5项目为美国经济募集约55亿美金，同比增长72%；股神巴菲特、微软创始人比尔盖茨曾联名呼吁放宽投资移民限制；今年年初两党议员更是再度提议增加EB-5签证配额并将区域中心法案永久化；

    美国移民局将EB-5审案办公室搬迁至华盛顿；大幅扩张办公室部门和人员编制，加速审案进度；奥巴马移民行政令指示移民部门评估签证系统……

    人民币的持续升值使中国申请人实际支出的移民成本大幅降低，作为移民国家中含金量最高的美国绿卡，多年来投资金额却一直保持50万美元不变；

    2013年美国参议院通过的移民改革法案中，就已明确提到“美国投资移民的最低投资款将根据美国物价指数CPI进行调整，由50万上升到80万美元。”； 美国区域中心协会（IIUSA）更将主动向国会提议将EB-5的投资额由50万美元提至80万美元。

    事物必然存在其两面性：美国国内也存在部分EB-5反对声音。美国广播公司ABC新闻不久前指责EB-5的本质是买卖绿卡，危害国家安全；美中经济与安全 委员会公布报告指出，由于美国投资移民EB-5计划管理松懈，可能遭到滥用，使近年来申请EB-5签证激增的中国投资移民，欺诈现象隐忧浮现；

    续法？

    汇加移民认为：根据EB-5法案给美国国家经济带来的巨大利益，以及一系列美国移民局实施利好措施来看，EB-5区域中心计划的续法已成定局；但国务正忙于新一轮总统选举，可能会使奥巴马签发一临时性的行政令，如暂时续法６个月，待明年再颁布长期续法或永久化该法案。

    涨价？

    汇加移民认为，作为含金量最高的美国绿卡，投资门槛一直处于主流移民国家的低位水平，本身就不合理；在当下EB-5法案续期和签证排期的节点，若多方提出要求提高EB-5投资金额，那么涨价将极有可能被通过。

    关停？

    汇加移民认为，在2015年这个关键节点美国国内所出现的反对声音，对中国投资人而言是一个预警。即使美国EB-5法案得以延期，今后在多方反对派的压力之下，EB-5法案仍然面对暂停的风险。所以，对于必将买上移民之路的中国投资人而言，应尽早提交申请，踏准移民节奏。

    汇加移民建议： 2015只选移民局已批准项目！

    随着9月30日的不断临近，对中国申请人而言，美国EB-5投资移民已经进入最关键的时期。考虑到中国投资人从选定项目、汇出投资款直至申请递交往往需要 ３－４个月时间，所以，汇加移民强烈建议有意移民美国的人士，尽早尽快认购美国移民局预批准或模范认证的EB-5投资移民项目，这些项目将为客户锁定全家 美国绿卡，并最大程度上为投资人减少签证排期而带来的申请周期上的影响。