在定边，采油机与风车见证着能源行业的发展和变化。 本报记者 赵晨摄
定边县县长焦利民深入基层，检查脱贫攻坚工作。 本报记者 雷魏添摄
高楼林立的定边县城，人们在花园般的小区内锻炼身体。 本报记者 雷魏添摄本报记者 雷魏添 见习记者 白丹
墩台相望，绵延百里，无数兵家在此兴叹。沧海桑田，朝兴朝衰，千百年历史由此见证。
这片陕甘宁交会之地，自古商贾如云、边贸繁荣，号称“旱码头”。如今，定边县正充分发挥其独有的区位和资源优势，多方面、多渠道积极探索、努力创新，充分发挥“三个经济”对经济社会发展的引领和推动作用，实现经济高质量发展和人民生活的幸福安康。
A 油井与风车相伴
作为一个能源大县，定边一直都是陕北能源化工基地的重要组成部分。“十二五”期间，定边县油气当量更是超过1000万吨。然而不可否认的是，虽然坐拥如此丰富的油气资源，但油气产品附加值低、产地加工企业较少、经济增长粗放等问题，一直困扰着定边经济社会的发展。
为了扭转“依赖资源、消耗资源”的状况，定边县开始了对产业政策和市场环境的研究与探索。今天，记者行走在定边，看到的已不仅仅是一台台采油机在昼夜不停地运转，更多的则是一列列风车和一排排光伏板。这些随处可见的风车和光伏板正推动着定边能源产业向新的方向发展。
位于定边县砖井、杨井、油房庄三个乡镇的国家电网定边繁食沟风场就在诠释着这样的变化。“相比传统发电模式，风力发电具有无污染，后期维护成本较低的优势。定边县的自然环境非常适合发展风能产业。”繁食沟风场工作人员李霞说，“如今，我们风场有66台风力发电机组，年发电小时数可达2200小时。”
在发展新能源的同时，定边县本着多元化发展的思路和企地双赢的原则，充分利用丰富的油气资源，发展能源深加工产业，促进地方经济发展。“我们选择定边，正是看中了它是产油大县，这里油质好、生产成本低。同时，我们的项目也能弥补定边石油产业链短的不足。”陕西智诚运势石油化工有限公司10万吨高等级润滑油项目负责人张冰红告诉记者，“正是因为这些优势，目前公司生产的润滑油价格比市场上其他润滑油便宜了近20%。项目投产两年来，产品已销往全国大部分地区，年销售总额达20亿元左右。”
据定边县工贸局局长屈彦智介绍：“十三五”以来，定边县新能源与传统能源产业共同发力，为工业的持续发展奠定了坚实的基础，县上工业累计完成固定资产投资150亿元以上。2017年规模以上工业总产值完成234.87亿元，同比增长23.8%；完成工业增加值152.7亿元，同比增长8.3%。目前，定边已形成了以油气产业为龙头，以新能源、盐化、装备制造、农产品加工为支柱的工业化产业新格局。
B “边关”走上小康路
尘土飞扬的通村道路变成平整通达的水泥路，年久失修的土坯危房变成了宽敞明亮、整齐划一的移民搬迁房，设施陈旧的村委会大院焕然一新，各类娱乐设施齐全的文化广场上一片欢声笑语……通过一项项贴近民生、反映民意的扶贫政策，定边县白泥井镇公布井村为村民们带来了日新月异的变化。
公布井村的变化只是定边县发展的一个缩影。
自精准扶贫、精准脱贫开展以来，定边县共识别建档立卡贫困人口9765户35998人。从2014年至2017年，通过一系列扶贫措施，定边县累计脱贫32718人，贫困综合发生率降至1.13%，群众衣食住行得到全面改善。
在土地沙漠化严重的红柳沟镇沙场村，一场如火如荼的“大棚革命”，正在彻底改变着全村人的命运。而村民李志山就是其中最大的受益者。
今年39岁的李志山年轻时因与村里人斗殴被判刑入狱。2015年刑满释放回家时，妻子和母亲已患病不起，过去的土坯房也塌了，这让他一度失去了生活的信心。村党支部书记魏于章了解情况后，主动为李志山提供担保，向银行贷款6万元，并帮助他建起8座日光温室大棚。靠着大棚，如今的李志山不仅盖起了新房，还买了汽车，年均收入达到了10万元。
这场“大棚革命”不仅让李志山走上了富裕的小康路，更是让整个沙场村从此变了样。回忆起当时的情景，沙场村党支部书记魏于章说：“我们这里全是沙地，要想致富必须想办法。2014年12月，我带领40名村民前往定边沃野现代农业园区寻求适合当地发展的农业种植技术，在专家的指点下，村委会一致决定在全村发展日光温室大棚种植香瓜。”
在魏于章的鼓励下,村民们通过申请扶贫贷款，当年便在全村发展了100座大棚。如今每座大棚每年能为村民带来1.5万元左右的纯收入。截至目前，整个沙场村参与大棚种植香瓜的村民已有83户，建成大棚982座。
谈到现在的发展，魏于章兴奋地说：“村里3/4的人都在定边县城买了房。2016年起，全村在外打工的年轻人已全部返乡创业，村里如今只有4户贫困户。”
C 大民生提升老百姓幸福指数
每天晚上，三三两两的人群或是结伴徜徉在县城东正街广场的生态绿道观赏霓虹灯，或是漫步于马莲滩综合公园的林荫小道听虫叫鸟鸣，或是到新区的时代广场上跳一曲酣畅淋漓的广场舞……生活在定边的普通百姓不仅见证了这座县城的蝶变，更享受着种种变化带来的舒适和美好。
近年来，在市政建设中，定边县把群众关心关注的市政道路等基础设施建设作为突破口，先后投资近3亿元，完成了贺圈市政路、市政一路及市场路、胜利街部分路段的建设任务，打通了新华街北段、木业北街等5条断头路，改造居民巷道79条，硬化人行道5万平方米，初步形成了四通八达、功能完善的交通路网体系。
市政建设搞好了，民生事业也不断发展，老百姓的幸福指数节节攀升。
9月1日一大早，几名群众早早来到郝滩镇中医馆门前，等待着医生的到来。“现在方便多了，有啥不舒服的，在镇上就能看。县上还与我们签了家庭医生服务协议，每年都会上门为我们检查身体。”几个村民纷纷表示。
定边县卫计局副局长甄德高说：“基层中医馆和乡村医生签约服务让定边群众就医条件得到了彻底的改变，真正让群众在家门口享受到优质的医疗服务。同时，这些年来，我们还加快推进了县级公立医院综合改革，实施了县级公立医院托管乡镇卫生院工作，使乡村两级公共医疗卫生服务水平不断提升。”
除此之外，定边县还积极规划新建了一批幼儿园、中小学校，通过统筹城乡教育资源，逐步解决了城区学生上学难、大班额、择校热等问题，顺利完成了“双高双普”“义务教育均衡发展县”创建工作。同时，定边县认真落实积极的就业创业政策，促进高校毕业生、退伍军人、贫困家庭劳动力、就业困难人员等重点群体多渠道就业创业；年均城镇新增就业2000多人，城镇登记失业率控制在3.6%以内；企业退休人员基本养老金实现“十三连涨”；实现省内异地就医直接结算，城乡低保标准分别提高8%和10%。如今，广大定边群众的获得感和幸福感不断增强。
D 县长眼中的定边
能源，曾是定边县赖以生存和发展的主导产业。对于这个原油已探明储量16.18亿吨，年产量800万吨左右的全国石油产能大县来说，近年来的油气产能效益双重下滑，让定边的经济发展受到极大冲击。面对困难和挑战，如何继续向前发展，定边县有着自己的发展之路。
“这些年来，我们紧紧围绕‘工业强县、产业富民、城镇化改善民生’总方略，坚持抓重点带全局、强优势补短板、谋变革求突破。面对石油产业当下的发展状况，我们积极推动工业转型发展，加快构建以石油、天然气、新能源、盐化工及相关配套产业为主的新型工业化体系，推动工业经济由‘一油独大’向‘双轮驱动’转变。”定边县县长焦利民说，“同时，我们还着力打造马铃薯、玉米、特色蔬菜、名优小杂粮、优质油料作物五大特色主导产业，建成现代农业园区44个；充分发挥定边地处陕甘宁蒙四省区交界处的区位优势和产业发展优势，大力发展文化旅游产业，先后成功举办两届红花荞麦旅游文化节，拉动了全域旅游的发展；积极支持现代物流、电子商务等新业态发展，巩固发展餐饮、娱乐、运输等传统服务业，不断提升第三产业的经营规模和经济效益。”
在冲击中前进，在压力下蜕变。在油气产能效益双重下滑的压力下，定边县的经济继续保持高质量发展的同时，也在今年迎来了脱贫摘帽的大考。
对此，焦利民表示：“一直以来，我们始终把精准脱贫当作头号政治任务和第一民生工程抓好抓实，把干部的思想统一起来，在探索中不断总结经验，以问题为导向，确保脱贫攻坚责任落实到人；做到贫困识别精准、帮扶措施精准、选人派人精准，因户施策、因人施策，确保精准扶贫扶到点上、扶到根上；因地制宜，创新实施了产业脱贫、易地搬迁等‘十个一批’的扶贫措施；通过全覆盖的帮扶建立产业发展长效机制，保证全县的脱贫质量；通过开展扶贫工作‘擂台赛’、创新干部任用‘职级抵押’、抓标兵抓标杆、给予物质奖励、荣誉表彰、提拔重用及追责问责等方式，建立奖罚并举的扶贫干部管理制度，既密切了干群关系，得到群众认可，又转变干部作风，使干部找到认同感、归属感和成就感。”
谈及定边未来的发展，焦利民表示，下一步，定边县将首先通过稳定油气产能、加大油气开发税费征收清缴力度、推进新能源产业发展、强化经济监测分析等举措，全力保障工业经济平稳运行；通过抓好农作物增产增收、农副产品精深加工、拓宽销售渠道等办法，推动农业提质增效。在此基础上，定边县将紧紧围绕全年147亿元县本级固定资产投资和78.4亿元的招商引资目标任务，抓好固定资产投资和重点项目建设进度，加大招商引资引智力度，立足实际、精准发力，深入开展优化提升营商环境“十大行动”，全面深化“放管服”改革，紧盯重点领域，坚决打赢三大攻坚战，努力追赶超越，实现定边经济社会的跨越式发展。
记者点评
拥有资源 更要会用资源
雷魏添定边县石油探明储量16.18亿吨、天然气探明储量3000亿立方米，境内油气当量1000万吨，为全国县级产油第一大县；坐拥广袤的盐湖，拥有丰富的风能和太阳能资源。既有“有限资源”，又有“无限资源”，这些正是定边作为一个能源大县的优势所在。
过去几年，受国际能源市场的影响，定边县经济出现巨大震荡。究其原因还在于过度依赖资源，却忽视了如何利用好资源。能源经济带给定边辉煌的同时，油气资源全部外输、产业链条短、接续产业缺乏、附加值低等问题，也成为制约定边经济社会可持续发展的瓶颈。
拥有资源，更要会利用资源。对于许多能源大县来说，想要彻底摆脱经济发展对能源的依赖，就必须敢创新，能作为。在做大做强传统能源产业的基础上，依靠科技与人才的力量，把相关产业进一步做精做细，弥补生产性服务业短板，拉长产业链，大力发展能源相关产业。同时，要不断优化提升营商环境，推进转型升级，用最少的资源换取最大的经济社会效益。
近两年来，定边县先后引进陕西众源绿能有限公司20亿立方米天然气调峰液化项目、陕西智诚运势石油化工有限公司50万吨重交沥青项目和10万吨高等级润滑油项目等，在填补了县域能化产业空白的同时，也为县域经济发展作出了贡献，生动地诠释了用好资源的重要性。